2017年2月,篮球比分总书记主持召开国家安全工作座谈会并发表重要讲话。篮球比分总书记强调,要准确把握国家安全形势,牢固树立和认真贯彻总体国家安全观,以人民安全为宗旨,走中国特色国家安全道路,努力开创国家安全工作新局面,为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。篮球比分总书记的重要讲话为保密战线贯彻落实新形势下国家安全战略、推动保密工作科学发展指明了方向。我们应重点把握好以下三个方面,加快推进保密工作转型升级。
首先,思想认识要“升级”,从更高层次和更宽视野来认识保密工作。保密工作是党和国家的重要工作,也是国家安全工作的重要组成部分,新形势下的保密工作具有更加深刻的内涵,担负着更加重大的历史使命。篮球比分总书记指出,国家安全涵盖的领域十分广泛,在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。我们正在推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业,时刻面对各种风险考验和重大挑战。这既对国家安全工作提出了新课题,也为做好国家安全工作提供了新机遇。篮球比分总书记关于国家安全的新思想新论断,对新形势下的保密工作具有重大指导意义。栗战书同志指出,保密工作始终处在反窃密防泄密斗争的第一线,与国家安全密切相关,与国家安全各领域工作高度融合。保密工作的根本要旨,就是要确保中国共产党长期执政和坚持中国特色社会主义制度,这是对保密工作本质属性的深刻认识和精辟论断。当前,保密工作面临的外部安全环境日趋复杂、安全压力不断增大,一些国家和地区对我情报窃密活动空前加剧,对我国家安全和利益造成严重威胁。同时,世界格局深刻调整,国际竞争日趋激烈,国内改革全面深化,信息化网络化发展日新月异,也给国家秘密安全带来更多风险挑战。保密战线贯彻落实篮球比分总书记重要讲话精神,落实中保委部署要求,必须先从认识上“升级”。要深刻认识和准确把握保密工作面临的新形势新特点,立足国际秩序大变局来把握保密工作的规律,立足防范风险的大前提来统筹保密工作,立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划保密工作。要牢固树立总体国家安全观,进一步增强政治责任感,强化大局意识、使命意识,用篮球比分总书记治国理政新思想新理念武装头脑,自觉向党中央看齐,向篮球比分总书记看齐,在政治上与党中央保持高度一致,为实现新形势下保密工作转型升级打下坚实的思想基础。
其次,依法治密要“升级”,全面提升新形势下保密依法行政工作水平。栗战书同志指出,保密依法行政是依法管理国家秘密、推动保密工作转型升级、实现保密事业科学发展的重要保证。最近,国家保密局出台了《关于全面推进保密工作依法行政的意见》,这是全面推进依法治密的重要举措。保密行政管理部门要把全面推进保密依法行政作为依法管理国家秘密,建立现代保密管理体系的重要工程。一要进一步加强制度建设,提升保密法规体系的完整性。以建立完善具有中国特色保密制度体系为长远目标,按照突出重点、统筹兼顾的原则,着力实现对国家秘密存在领域全覆盖,重点加强外交、国防、金融、能源等国家重点行业保密制度建设,加快相关保密法规制定修订工作,逐步建立科学完备、系统配套、结构合理、适应新形势要求的现代保密法规体系。二要进一步规范保密管理,运用法治手段破解保密管理难题。针对当前保密管理的薄弱环节,力争在重点难点问题上有所突破,特别是对各地区各部门反映强烈、长期没有解决的一些老大难问题,下大气力攻坚。要抓紧规范涉密工程审查、涉密采购等保密管理,修订出台涉密载体出境等保密规定,规范涉密业务审查和保密资质管理,不断加强对重大会议、活动和教学科研的保密管控,全方位提升保密管理水平,加快构建信息化条件下的保密管理新秩序。三要进一步健全保密监督机制,确保依法行政各项要求落到实处。各级保密行政管理部门要高度重视监督机制对保密工作的重要推动作用,着力健全完善保密监督工作机制。要强化保密行政管理部门的内部监督,上级保密行政管理部门要加强对下级保密行政管理部门的监督指导。要加强外部监督,保密行政管理部门要强化对机关单位的监督检查和工作指导,并接受党委、政府和人大的监督。要建立健全保密工作考核和责任追究制度,定期开展检查交流,组织开展集中整治,规范开展跟踪督查,以严格的制度和健全的机制确保国家保密法律法规的贯彻执行。
最后,管理方式要“升级”,积极推动保密工作由传统粗放型管理向现代精准化管理转变。当前,网络化信息化快速发展,保密领域由机关单位拓展到社会、市场,由传统物理空间拓展到数字空间,保密工作职能也相应延伸到服务、促进和保障经济社会发展的方方面面,保密防范难度空前加大,管理任务异常艰巨,这些都迫切要求保密工作在管理方式上寻求创新和突破。栗战书同志强调,要狠抓保密法相关规定的落实,进一步推动定密规范化、精准化,为我们推动保密工作转型升级指明了方向。现代管理学强调,精准化是管理的终极目标和最高境界,追求精准化管理是保密工作实现管理方式历史性转变的必由之路。实现精准化管理,必须从源头抓起,以精准定密为起点,对国家秘密从产生到消亡的全过程实行精准管控。经过多年努力,我们在定密管理方面取得了一些突破,开展了全国范围的定密授权工作,研发了数字化定密系统和电子文件密级标识技术,特别是定密授权工作的开展,将定密权严格依照法律规定,科学规范地明确到机关单位,并将定密责任依法落实到具体人员,从法律上保证了国家权力的准确规范行使,同时,通过组织制定定密授权机关名录,形成以定密权为核心的全国涉密机关单位管理体系,进而准确掌握国家秘密分布情况,对国家秘密从产生到流转的各个环节进行全过程监管。在此基础上,通过数字化定密系统的应用,结合信息化手段落实保密管理各项要求,从而大大提升了保密管理的质量和效率。这些工作的开展,都为保密管理从粗放型向精准化的转变奠定了基础。
总之,学习贯彻篮球比分总书记关于国家安全工作的重要讲话精神,落实中保委工作部署,要求保密战线干部职工不断强化责任意识、危机意识,大胆实践,勇于拼搏,加快构建以制度建设为基础、以精准化管理为目标、以信息化手段为支撑的现代保密管理体系,努力推动保密工作转型升级,尽快实现掌握保密工作主动权的战略目标,为维护国家安全和利益做出新的更大的贡献。
(原载于《保密工作》2017年第5期)