为适应国家安全保密形势的需要，自2008年以来，按照中央保密委员会的统一部署，国家保密局在全国相继成立了11所国家保密学院暨培训分基地和1所省保密学院。这些学院基地依托各类重点大学的优势学科，在培养保密专业人才的同时，也为在职保密干部和涉密人员的素质提升提供了新的平台和途径。如何充分利用和整合保密学院优质资源，实现保密干部继续教育的提质增效，是一个需要深入思考的问题。

优 势

目前已有的11所国家保密学院和1所省保密学院，各自有其不同的传统学科特色和优势，具有开展保密干部继续教育的良好潜力。

1.充足的师资力量。11所国家保密学院依托的重点大学，都具有较雄厚的学科基础和素质水平较高、专业水平较强的师资队伍。例如，最早设立保密学院的南京大学信息管理学院，其情报学、信息检索等学科的教师教学力量在全国高校中名列前茅。复旦大学国家保密学院依托的新闻学和国家政治等学科领域的师资力量，在全国高校中也首屈一指。充分利用这些优质的教学师资力量，是做好保密继续教育工作的基础。

2.良好的保障条件。国家保密学院依托的都是全国重点大学，办学后勤条件和基础设施建设方面有良好的基础，学校一般都拥有设备齐全的教室、报告厅等学习场所，资料丰富的图书资料以及舒适安静的环境条件等，所有这些齐全完备的后勤保障设施条件，为开展好保密继续教育奠定了基础。

3.浓厚的文化氛围。各所重点高校都有其独特的校园文化和深厚的文化底蕴。校园文化有塑造人、鼓舞人、教育人、引导人的作用，这种环境和文化氛围相较其他培训机构来讲是得天独厚的，对于在校参加保密继续教育的学员来讲，可以增加文化熏陶，提高综合素质和修养，起到“润物细无声”的作用。这种培养相对于其它类型的培训机构来讲，是无法比拟的。

短 板

国家保密学院在日常学历教学、管理方面积累了良好的经验，但从保密干部继续教育这项工作来讲，这是一项全新的教育领域，有效开展保密继续教育还存在一定的不足。

1.经验认识不足。继续教育与高校比较擅长的普通高等教育不同，它强调教育本身的针对性、时效性和艺术性，讲求围绕某一现实主题进行专门的设计和组织教育教学。一方面，既要符合不同层次学员的需求，又要紧密结合时代现实需求，这对学校来讲，存在经验不足，无经验可循的困境。另一方面，高等学校部分教师还存在重视普通教育，轻视继续教育的偏见认识，不愿或不重视在继续教育教学方面投入太多精力。

2.资源整合不足。从各保密学院建设情况来看，大部分都是依托原有计算机、信息管理或法学等学科进行组建，师资队伍比较擅长从事理论教学和研究，而在实践教学以及宏观政策研究、具体实践案例教学方面还存在专业上的不足。虽然一些学院聘请了校外保密专业人员来授课，但备课质量、讲授效果得不到保证，容易造成教学上的短板。同时，不同高校在专业教学上各有所长，如何把最优质的师资力量投入到继续教育，可以多采取远程教学等多形式的授课形式整合现有师资，但这种形式并不多见。

3.教学内容不足。保密继续教育工作是保密学院的一项新任务。从普通教育拓展到继续教育，一方面需要师资在教学中结合保密相关理论知识，增加现有理论技术与保密工作相结合的内容。同时，也需要配套相应教材，方便学员课堂和课外学习，延伸阅读。目前，保密的教材还不齐全，可供选择学习的资料比较匮乏，需要更新或组织专门力量进行编写。

4.实践环节薄弱。保密工作是一项实践性很强的工作，但目前各保密学院开展的继续教育仍主要以篮球比分和警示教育为主，存在重理论教学、轻实践环节、课程设计较少的问题。另外，受经费或场所的限制，保密学院没有专门的实验设备、器材或场所；许多学院与保密部门的工作契合联系不够紧密，学校和部门之间没有建立起有效的实践教学流程。

5.开展形式单一。继续教育包括学历继续教育和非学历继续教育。非学历继续教育又可分为短期培训班和中长期进修班。从目前各保密学院开展的继续教育活动来看，教育形式以短期培训班为主，其他学历继续教育和中长期继续教育形式还比较少，导致继续教育的深度（层次）和效度不是很理想。

建 言

国家保密学院作为国家保密事业专门人才培养的重要基地，要积极利用自身优势，提升保密干部继续教育质量，可以考虑从以下几个方面来着手。

1.加强对保密学院的政策支持。加强保密学院继续教育，实现保密学院继续教育的可持续发展，需要建立良好的体制机制，加强对各学院开展好保密干部继续教育的引导和指导。一是要建立保密继续教育工作量评价机制，对开展保密继续教育和普通学历教育在工作量计算上要同样对待，把参与保密继续教育工作的工作量作为在学院职务晋升、评先评优的重要参考。二是要完善对保密学院建设经费的投入机制，及时更新、配置先进装备和技术软件，建设相应的实验室，提供良好的虚拟、模拟演练条件环境，让学员在培训期间学到最新的技术知识。三是要建立保密学院之间的交流机制，全国各学院要形成良好的沟通协作机制，在良性竞争中共同提高。比如在师资条件方面可以相互借鉴，科研方面联合组织攻关。

2.建立专兼职结合的师资队伍。建设一支有较强理论功底，熟悉保密法律法规、保密技术等实务的稳定师资队伍，是开展好保密干部继续教育的前提。保密教育从其学科专业特点来看，既包括保密形势政策教育，保密理论知识教育，保密技术教育，也包括保密工作实践等内容的综合性教育，有理论性、学术性、实践性和警示性等特点。学院的专职教师队伍在科学研究、理论性、学术性、研讨性教学方面有较丰富的经验，但在保密技术、实务以及案例方面，由于业务知识相对缺乏。因此，适当在保密部门或企业中聘请部分业务骨干作为兼职教师可以较好的弥补这一不足，充分发挥两种教职工队伍的优势，在系列专题中分单元分别讲，或是同单元合并讲。两类教师之间还可以组织经常性集中备课，开展教学研讨，增强教学效果。

3.不断深化教育教学内容。制定合理的教育教学内容，是提升保密继续教育质量的关键。对各种类型的继续教育项目，要制定不同的教育目标，以目标为导向，深化继续教育的内容。目前来看，保密继续教育主要是短期培训，在内容上主要集中于对保密形势任务、保密安全防范等内容的专题讲座。从继续教育效果来看，学员获得的信息比较零散，知识体系性不够，掌握技能的深度和效果上还显得不足。要根据不同层次的继续教育对象，对短期、中期或长期等不同类型的继续教育设置不同的教育内容，“对症下药”，取得最好的效果。

4.创新改进教学方式方法。改进教育教学方法，是提升保密继续教育质量的重要途径。针对继续教育学员有一定的工作经验和理论功底的特点，在教学开展过程中，一是要改变教师的单向灌输，采取启发性教学、研讨型教学方法，使教育过程成为教师和学员一起研究探讨问题的过程，增强继续教育的学术性氛围。二是要采取开放性和封闭式相结合的教学方法。在课堂研讨和讲授的同时，要通过参观、考察、调研、外聘保密部门技术人员来课堂现场演示技术操作或组织学员到有关单位、部门参观学习，了解新的保密技术、学习相关工作经验，采取面对面的交流等方式，激发学员学习的兴趣，增强学习的参与度。三是要运用现代化教学手段，增强教学效果。如把电化教育和计算机多媒体手段引入保密教育，结合讲解讨论等教学方式，可以增加课堂教学信息量，活跃气氛，提高效果。