彝海被一片茂密的原始森林包围着,索玛花正在盛开。83年前的初夏,这里上演了长征史上伟大的一幕:红军先遣队司令员刘伯承和彝族果基家支头人小叶丹歃血为盟,义结金兰。刘伯承把一面写着“中国夷(彝)民红军沽鸡(果基)支队”的红旗赠给小叶丹,使他从此走上了革命道路。沿着“彝海结盟”这条友谊之路,红军顺利通过凉山深处的彝族聚居区,跳出了国民党的包围圈。
红军走后,国民党要追究小叶丹的“罪责”,但他宁愿倾家荡产,也不愿交出队旗。小叶丹的妻子将旗子缝在自己的百褶裙里,直到1950年才亲手把它交给人民解放军。
新中国成立后,凉山彝族自治州(以下简称凉山州)掀开了新的篇章,从奴隶社会一步跨千年,直接进入社会主义社会。植根于这片生机勃勃的热土,近年来,凉山州保密局乘势而进,在全省保密系统刮起了一股“凉山风”。
横下一条决心
工作力量有突破
2012年十八大胜利召开,一股热潮吹到了川滇之交的凉山,人心思进,人心思干。这年7月,伍斌走马上任凉山州保密局局长。
意气风发的他面对的却是骨感的现实:全局一共两个科室,两套检查工具,账面上还是负数,日常工作开展起来捉襟见肘。而县市一级保密部门大多被合并或降格,工作力量与现实需求差一大截。
凉山州保密局多方奔走呼吁,热情的攻势终于引起了州委、州政府的重视。2013年,州保密局增加行政编制1名、事业编制5名,专项经费翻番。同年,保密工作写入州政府工作报告,州政府召开全体会议时,也将州保密局列入其中。
2016年,中央作出关于保密工作的决策部署。时任州委常委、秘书长、保密委主任龙伟参加省委保密委全体会议后,向州委常委会作了专题汇报,提出包括机构队伍拓展、监管平台建设、保密技术经费等8条建议,州委书记林书成当场表态:“州保密局按要求执行。”
不久,凉山州保密局就和编办踏上了调研的路途,先赴成都、泸州、眉山等市取经,又到普格、德昌、会理等县听取心声,准确掌握第一手资料,向州委保密委提交了专题报告。
2017年,随着凉山州州委出台保密工作的实施意见,17个县市保密局明确为正科级机构,核定1正1副两名领导职数。同时,任命伍斌兼任州委保密委专职副主任,州保密局在综合科、技术科、保密技术检查检测与涉密载体销毁中心的基础上增设监督检查科、宣传法规科,增加相应行政编制。至此,州保密局形成16人的队伍,机构编制力量进入全省第一梯队。
破冰之旅已然开启,各县市持续发力。其中,西昌市保密局新增事业编制2名,会东县保密局率先成立了保密技术检查检测与涉密载体销毁中心,明确行政编制2名、事业编制7名,全州保密工作小马拉大车的局面不断改观。
摸索一条路径
监督检查见真章
监督检查是推动工作落实见效的有力抓手,为了增强权威性,凉山州保密局一直想在更高层面推动保密检查强起来。
终于,机会来了。2014年,在州委常委会的一次会前学法活动中,伍斌利用宣讲保密法及其实施条例的机会,大胆抛出现实工作中的困境,并向常委们重点阐释了保密监督检查的意义。时任州委书记翟占一现场提出,对全州保密工作进行一次全覆盖式大督查。
这是保密工作首次纳入州委专项督查,通知一下发,多部门展开了联合行动,抽调精兵强将组成8个督查组,分赴州直机关和17个县市,并将督查结果在全州通报。此举在州内引起不小震动,直接改变了一些单位的认识与态度,保密工作从“选修课”上升为“必修课”。
为防止“一阵风”式的工作误区,推动监督检查常态化,2016年,凉山州保密局在州政府政务中心争取到两间办公用房,建立起保密预警中心,搭设了政府门户网站保密检查、非涉密计算机实时报警等6个平台。中心在管理上制定了严格的保密纪律,工作人员须按权限调取、查阅相应资料,案件取证、调查过程均严格保密,有关情况只有直接办案人员与分管领导知悉。
近5年来,全州查处泄密案件1起、违规案件33起,发出保密工作建议书63份,辞退1人、党纪处分1人、行政处分4人,诫勉谈话200余人次。有些单位直言:“现在除了怕纪委,就是怕你们保密局。”
2017年,凉山州保密局重新修订《保密工作问责办法》,明确了对科级以上领导干部及机关工作人员的21种问责情形,严重者还要追究单位党委责任。问责结果与评先评优直接挂钩,并作为组织部门考核、任用干部的重要依据。这无异于一支“金牌令箭”,增强了保密监督的底气和威力。而针对保密工作形成专门的问责举措,凉山州在全省也是独一家。
延续一片深情
精准加力铲穷根
四川扶贫开发的“四大片区”中,凉山州就有2个,全州17个县市,11个是国家扶贫开发重点县。尽管各级党委政府一直不懈努力,但“成效卓著”和“积重难返”仿佛始终是一枚硬币的两面。
2013年,凉山州保密局与机要局一起帮扶昭觉县特口摩铺村。这是一个典型的高山彝家村寨,坡陡谷深,土地贫瘠,交通闭塞,全村一半以上人口生活在贫困线下,人均年收入不足3000元,扶贫难度可想而知。
“再重的担子无非肩挑背扛,再大的困难不过咬碎牙关。”动员部署会上,州保密局班子成员立下军令状。在他们的带动下,全局干部职工人均与贫困户结对认亲两户以上。每隔一两个月,他们就要去“走亲戚”,一进村就先开“坝坝会”——和村民们坐在一条板凳上拉家常、谋出路。
造成特口摩铺村深度贫困的诸多根源中,基础设施落后格外抢眼。唯一一条与山外连接的通道还是“毛路”,雨季一冲就断,冬季灰尘弥漫。在自身力量有限的情况下,凉山州保密局多方筹款,重新修护了道路,又帮家家户户实现了通水、通电,还协调建起两座网络信号塔。2015年,全州精准扶贫战打响后,州保密局又选派业务骨干到村里担任第一书记。
几年来的付出,换来了村里的变化,也换来了村民们的认可。“盼了好多年的学校终于开始修了,以后我家娃娃就不用站着写字,一下雨,教室里也不淌稀泥了。卡沙沙(彝语谢谢)保密局、机要局!”老人们围着即将新建的村小学,不住地说。
在脱贫攻坚之余,凉山州保密局还与四川省保密局联手,为保密工作输血补台。省保密局出资为昭觉县配备了检查设备与检测系统,州保密局出人、出力,进行现场指导。
每逢保密培训,凉山州也给昭觉县“开小灶”,全县保密干部、涉密人员分批赴州委党校、农校集中轮训,业务骨干还被选派到篮球比分、井冈山等地深入学习。短短几年间,昭觉县保密工作在全州的排名逐年上升,前后两任局长均受到提拔重用。
如果说当年长征途中结下的彝汉情为封闭的凉山彝区吹来了一缕清风,那么现在行走在凉山大地上,这支古老的民族正迎来一个崭新的纪元。索玛花依旧红艳,凉山深处已悄然巨变。