在党和国家事业发展的新征程上，改革机构设置，优化职能配置，破除制约发展的体制机制障碍，是确保党和国家事业继续前进的重要一环。各省在对标中央的“规定动作”前提下，突出地方特色，探索了符合自身实际的机构设置“自选动作”，既体现了全局统一性，也呈现出局部灵活性。

在这次江西省的机构改革中，地市一级保密部门与机要部门合并，九江市成立了保密机要局。前期良好的保密工作基础在市委市政府决策过程中发挥了很大作用，他们在机构的破与立之间狠抓中央关于保密工作决策部署的落实。有信心、有基础、有底气，是九江保密工作机构队伍建设取得突破的关键。

不破不立

机构改革之前，当时还没有合并的九江市保密局为副处级建制，工作人员只有8名，其中还包括5个事业编制。人虽不多，但从近几年的工作情况看，九江的保密工作基础扎实，很有底气，在江西省保密局也排得上号。这次机构改革，九江的保密工作该何去何从？

九江市委保密委员会有关负责同志告诉记者：“机构改革，不破不立，更要符合实际。市委市政府在机构改革过程中狠抓中央和江西省委关于保密工作决策部署的落实，我们的保密能力实际上得到了大幅提升。”

2019年2月，按照九江市委市政府的部署，九江市保密局与机要局合并，组建市委保密机要局，正处级建制。新组建的保密机要局为市委工作机关，内设4个科室，同时划入两个正科级全额拨款事业单位。翻开当初的“三定”方案，一系列数字跃然纸上：局班子一正三副，5个正科级行政职数（含市委总值班室主任），两个正科级事业编职数，两个副科级行政编职数，两个副科级事业编职数；总行政编为15名，事业编12名。

总体上看，在这次机构改革中，市一级机构队伍得到了明显加强，但各县区的问题却比较突出。据了解，九江市各县区，在机构改革中除浔阳区保留正科级保密机要局外，其他县区保密机构均已裁撤，只在县区委办公室增挂保密机要局牌子。

如果县区保密工作无机构、无人员，将来开展保密工作就可能会走形式、走过场。怎么办？据九江市保密机要局有关负责同志介绍，机构改革后，市保密机要局及时发现了这个问题，紧急召开会议研究应对机构改革后县区因机构裁撤可能出现不稳定情况的举措。“今年3月，经报请市委及保密委员会主要领导同意，我们分成3个组到全市各县区进行摸底，与各县区委及党委办公室领导一起商量解决对策。”

经过一番摸底调研和结合实际的部署，目前，九江市各县区保密工作按如下模式运行：在县区委办公室增挂保密机要局牌子的基础上，规定原有保密机要干部职级待遇不变，经费预算不减，对原保密机要干部力量进行整合，实现人力资源共享。这样一来，机构改革就不会对保密机要干部的工作积极性产生太大影响，各县区保密机要工作能够正常运转。从过去几个月的情况看，这些切实可行的举措效果明显，没有因机构改革出现失泄密事件和延误工作的情况。

破而后立的背后

机构改革过程中，九江市委市政府认真落实中央和江西省委关于保密工作的决策部署，这源于他们对保密工作的一贯重视，源于对九江保密工作的信心。他们的信心来源于近几年九江保密工作取得的“硬成绩”，源于对打赢保密工作转型升级这场硬仗的充分准备。回过头，当我们翻看九江保密工作的成绩单时，他们的自信、乐观是有理由和底气的。

近年来，九江市保密局（机构改革前）连续5年得到江西省保密局的表彰，荣获保密工作先进单位。九江市委常委会每年都将听取保密工作汇报、研究保密工作列入重要议事日程，市委市政府主要领导每年都对保密工作作出多次批示，并以市委办《重要信息》形式下发至各地各部门学习贯彻。为充分发挥保密委员会的重要作用，及时调整保密委员会组成人员，自2016年起，保密委员会主任由市委副书记担任，并增设了专职副主任。为明确保密责任，将保密工作纳入全市各级领导班子和领导干部个人年度考核内容，列入全市各地各单位目标管理综合考评和社会治安综合治理考核内容，等等。种种举措，在全市推动形成和营造了做好保密工作的良好氛围，对本次机构改革过程中提升机构规格、加强机构队伍建设加分不少。

对于保密技术服务能力建设，他们丝毫不敢懈怠。2016年以来，九江市先后完成重要单位互联网接入口保密监管平台和市涉密载体销毁中心建设，违规外联保密监管平台、门户网站信息搜索监控平台在“十二五”时期就已建成。今年，保密机要局继续加大力度，重点抓技防能力提升，正在建设反泄密防泄密一体化监管平台。

对于基础性、管长远的工作，他们稳扎稳打，不求速度，但求实效。通过责任再细化、权限再明确、教育再深入、措施再强化等举措，进一步规范科学定密，加强涉密人员全过程管理，强化网络和计算机管理；通过几年的努力，保密自查自评工作逐步实现“三个转变”：由保密行政管理部门上门检查督查逐步转向机关单位保密部门自查，由机关单位保密部门自查逐步转向机关单位内设机构科室自查，最终转变为干部个人主动自查，保密工作的科学化、规范化水平进一步提升。

他们按照“凡是有失泄密隐患的项目都查，进驻一个单位不放过任何一个细节”的要求，严格开展进驻式保密检查，及时反馈，快速处理，该约谈的约谈，该追责的追责，这两年共约谈市直单位13个。尤其是2018年以来，他们联合市国家安全部门对机关单位开展进驻式检查，取得很好的效果。

自“七五”保密法治篮球比分开展以来，九江市保密法治篮球比分工作始终围绕保密法这个重点，结合近年来先后出台的《反间谍法》《国家情报法》等法律法规，认真组织开展学习宣传，有力推动了全市各地各部门各单位领导干部和机关工作人员保密法治意识的增强。目前，市县两级党委都将保密法律条规纳入常委会和理论中心组学习会的重要内容，全市党办、政府办、纪检、组织等系统都先后举办大规模保密安全教育培训班，保密安全教育进大学、进机关、进重点企业活动，引导广大师生和干部职工树立正确的安全观、掌握保密知识。

针对工作中存在的一些问题，如规范定密有待加强、保密科技人才还没有按需配备到位、保密技术防护能力还需进一步提高等，九江市保密机要局有着清醒的认识。“机构改革已经结束，下一步，我们将以人员融合为抓手，促使所有工作人员素质提升，针对这些问题短板精准发力，持续推动九江保密工作科学发展。”九江市保密机要局有关负责同志表示。

（原载于《保密工作》杂志2019年第7期）